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Um Manual
para os Democratas Africanos

por The Brenthurst Foundation · Sobre os Autores


Produzido com a assistência da Konrad Adenauer Stiftung e do World Liberty Congress

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Prefácio

Bobi Wine

Robert Kyagulanyi (Bobi Wine)

A manipulação do voto e o kit de ferramentas do autoritarismo

As eleições gerais de 2021 no Uganda mostram até que ponto os líderes autoritários esforçar-se-ão para manter o poder. Para o General Yoweri Museveni, o líder de 79 anos que assumiu o poder no Uganda derrubando Idi Amin, o desejo de se agarrar ao poder é tão grande - se não maior - do que a sua ambição de o exercer pela primeira vez há muitas décadas. Tem à sua disposição um conjunto de tácticas rudes, mas eficazes para garantir que continua a ser o comandante supremo do país. Uma das principais tácticas é a fraude eleitoral.

Mapa mostrando os resultados das Eleições Presidenciais de 2021 em Uganda

Gráfico original: Kingofthedead, Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0)

O exemplo mais recente desta táctica pode ser constatado nas eleições gerais de 2021 no Uganda, que foi disputada por mim e por dez outros candidatos, e que envolveu uma série de medidas abertas e encobertas utilizadas para manipular o voto a favor do Presidente Museveni.

As imagens de vídeo partilhadas com ONG, jornalistas e nas plataformas de redes sociais detalham estes incidentes. Em Kisoro, na região ocidental do Uganda, um agente da polícia pode ser visto numa assembleia de voto a colocar boletins de voto numa urna, enquanto um funcionário eleitoral observa. Num outro vídeo, podem ver-se boletins de voto com uma marca contra o meu nome abandonados numa assembleia de voto e não nas urnas. Entretanto, em Bulambuli, um homem com uma camisa amarela brilhante (as cores da campanha de Museveni) é visto a marcar repetidamente boletins de voto a favor do Presidente Museveni. Actos hediondos como estes ocorreram em todo o Uganda, muitos dos quais foram facilitados por agentes de segurança e funcionários eleitorais.

Bobi Wine protesta: número de mortos aumenta na pior agitação de Uganda em anos

Um apoiante do músico ugandês que virou político Robert Kyagulanyi, também conhecido como Bobi Wine, carrega seu cartaz enquanto protesta em uma rua contra a prisão de Kyagulanyi durante seu comício presidencial em Kampala, Uganda, em 18 de novembro de 2020. Foto: BADRU KATUMBA/AFP via Getty Images

A fase de contagem dos votos constituiu também uma oportunidade para a prática de actos ilícitos. Na sequência de um confronto com o Daily Monitor, um jornal ugandês, a Comissão Eleitoral reconheceu que os votos de mais de 1.200 mesas de voto não foram contados. Estas eram de zonas urbanas, como Kampala, onde eu tinha obtido resultados favoráveis, acumulando mais de 75% dos votos. As irregularidades na contagem também incluíram casos de pessoas falecidas que votaram.

Bobi Wine saúda os apoiantes enquanto inicia a sua campanha rumo ao leste do Uganda

Bobi Wine cumprimenta apoiadores enquanto inicia sua campanha rumo ao leste de Uganda em 1 de dezembro de 2020. Foto: SUMY SADURNI/AFP via Getty Images

A infeliz realidade é que a fraude eleitoral é apenas uma peça de um conjunto de ferramentas autoritárias mais vasto, como vim a descobrir, juntamente com os meus apoiantes e a minha família.

Nos dias que antecederam as eleições, os meus apoiantes foram regularmente espancados pelo pessoal de segurança. O seu crime: manifestar o seu apoio a mim e transportar cartazes da oposição. No dia seguinte às eleições de 2021, eu e a minha mulher fomos colocados em prisão domiciliária durante onze dias, período durante o qual a nossa propriedade foi cercada pela polícia e pelos militares. A família, os amigos e até o Embaixador dos EUA foram impedidos de entrar em minha casa. Só me foi permitido consultar o meu advogado uma vez durante esta provação. É este o conjunto de ferramentas autoritárias que está a ser utilizado.

Bobi Wine com a família, em casa

Bobi Wine sob prisão domiciliária, fotografado com a sua família. Fonte: X/@HEBobiWine

Para líderes como Museveni, o desejo de se manter no poder dita todas as suas ações. O conjunto de ferramentas à sua disposição, que inclui a manipulação de votos, não só é eficaz, como também é transferível; continuará a mudar de mãos de um autoritário para outro. Esta tem sido a nossa luta no Uganda, mas não nos daremos por vencidos.

Introdução

Combater a ascensão do autoritarismo

A política contemporânea caracteriza-se globalmente por uma luta permanente entre autocracia e democracia. Num canto estão as campanhas democráticas heróicas exemplificadas pelas “revoluções coloridas”, que hoje representam apenas 20% dos oito bilhões de cidadãos do mundo; no outro, os autoritários liderados pela Rússia, Irão e China. Não se trata apenas de uma luta em torno das liberdades e do tipo de sociedade em que as pessoas preferem viver, mas de outros resultados práticos. A democracia livre, aberta e responsável é uma condição prévia necessária para a melhoria da vida das pessoas, permitindo um crescimento económico inclusivo, emprego, saúde, educação e segurança.

No entanto, há apenas 20 anos, a autocracia parecia estar a entrar em declínio. Os autocratas já não podiam recorrer facilmente a métodos violentos e a armas sem corte para manter as pessoas sob o seu controlo, como Estaline tinha feito ao enviar talvez dez milhões de compatriotas para a morte nos gulags, através de execuções e de fomes artificiais, ou como Mao tinha feito com o seu Grande Salto em Frente e a Revolução Cultural, que, em conjunto, custaram 35 milhões de vidas. A grande viragem para a democracia começou com o golpe de Estado português de 25 de Abril de 1974, que, nas palavras de Samuel Huntington, libertou forças políticas que marcaram o início de uma vaga democrática global, a que chamou a “terceira vaga”. As ditaduras de direita terminaram na Europa na sequência dos acontecimentos de Lisboa, com o colapso do Metapolitefsi na Grécia e a morte de Francisco Franco em Espanha, seguindo-se junta após junta na América Latina. Seguiu-se o colapso dos governos do bloco de Leste na Europa Oriental após 1989.

O mundo parecia estar a enveredar por um caminho democrático. O fim da Guerra Fria levou a um aumento do número de democracias e da indústria caseira que lhe estava associada. O número de países classificados pela Freedom House como livres aumentou de 56 em 165 em 1987 para um recorde de 81 em 191 nações, o número mais elevado registado nos 25 anos de história do inquérito democrático anual.

Linha do tempo mostrando o número de países classificados como livres: 56/165 em 1987 vs 81/191 em 2023

Muitos dos regimes repressivos perderam o seu principal patrocinador com o fim da União Soviética e rapidamente (e na sua maioria pacificamente) sucumbiram aos desejos dos seus povos de uma maior abertura. Com o advento das redes sociais, durante algum tempo, os custos da tirania, observa William Dobson em The Dictator's Learning Curve, nunca tinham sido tão elevados. Mas os autocratas rapidamente aprenderam a adaptar-se.

Não livre · Parcialmente livre · Livre

Mapa mostrando o Status de Liberdade Global. A Freedom House atribui uma pontuação e status de liberdade a 210 países e territórios. Fonte: freedomhouse.org

Segundo o relatório da Freedom House de 2021, o ano ‘marcou o 15º ano consecutivo de declínio da liberdade mundial. Os países que registaram uma deterioração superaram os que registaram melhorias pela maior margem registada desde que a tendência negativa começou em 2006. A longa recessão democrática está a aprofundar-se.4

O relatório prossegue:


Quase 75% da população mundial vivia num país que enfrentou uma deterioração no ano passado.

O declínio atual deu origem a alegações de inferioridade inerente da democracia. Os defensores desta ideia incluem comentaristas oficiais chineses e russos que buscam reforçar sua influência internacional enquanto escapam à prestação de contas por abusos, bem como atores antidemocráticos dentro de Estados democráticos que veem uma oportunidade para consolidar o poder. Eles estão aplaudindo o colapso da democracia e exacerbando-o, posicionando-se contra os grupos e indivíduos corajosos que se propuseram inverter os danos.


Desde então, a democracia tem continuado a sua trajectória descendente. No limiar de 2024, a Freedom House resumiu a situação na sua análise anual: ‘A liberdade global diminuiu pelo 18º ano consecutivo em 2023. A amplitude e a profundidade da deterioração foram extensas. Os direitos políticos e as liberdades civis foram reduzidos em 52 países, enquanto apenas 21 países registaram melhorias. As eleições irregulares e os conflitos armados contribuíram para o declínio, pondo em perigo a liberdade e causando grande sofrimento humano.5 Embora haja mais eleições do que nunca, muitas delas não são disputadas de forma aberta e livre e não são objecto de uma contagem transparente. Os antigos movimentos de libertação não estão, em muitos casos, a cumprir a promessa de substituir sistemas opressivos por democracias prósperas e estão, em vez disso, a colaborar activamente para esvaziar a democracia, manipulando o resultado das eleições para se manterem no poder e capturarem o Estado através da utilização dos meios de comunicação social como armas, notícias falsas, propaganda assistida por IA e outras intervenções tecnológicas na votação e na contagem. O conceito de ‘Sul Global’ está a ser utilizado de forma abusiva pelos autocratas para sugerir que os africanos e outros países do mundo menos desenvolvido não apoiam a democracia, quando a investigação credível mostra claramente que a maioria está a favor de eleições livres e da democracia e que existem correlações claras entre o desempenho do desenvolvimento e a qualidade da democracia.

Embora os autocratas desempenhem um papel maligno de apoio uns aos outros, os democratas não podem esperar grande ajuda do exterior.

Embora os autocratas desempenhem um papel maligno de apoio uns aos outros, os democratas não podem esperar grande ajuda do exterior. No entanto, os ataques à democracia, da Ucrânia à Venzuela, no Sudão e em Myanmar, têm custos para os democratas em todo o lado. Lembrando a sabedoria do juiz Johann Kriegler de que ‘só um tolo manipula uma eleição no dia da eleição’, manter a vigilância e criar métodos de colaboração entre democratas durante e entre as eleições é agora mais crítico do que em qualquer outro momento desde o fim da Guerra Fria.

O ano das eleições

O ano de 2024 foi descrito como “o ano das eleições” e como “o ano eleitoral definitivo”. Mas isso não significava que seria o ano da democracia. Pelo contrário, pode muito bem acabar sendo o ano do autoritário.

Em 2024, metade da população mundial elegível para votar foi às urnas em 64 países (e em toda a União Europeia), mais do que nunca na história. Os resultados de muitas dessas eleições poderiam ser significativos por muitos anos.

Em 2024, oito das dez nações mais populosas do mundo - Bangladesh, Brasil, Índia, Estados Unidos, Indonésia, Paquistão, Rússia, México - votaram. A eleição de Taiwan em janeiro de 2024, por exemplo, que resultou em mais uma vitória do Partido Democrático Progressista, provavelmente influenciará a abordagem da China em relação à ilha, possivelmente aumentando o nível de ameaça militar, dada a linha mais autônoma do PDP em relação a Pequim. O Paquistão e a Indonésia, as duas nações muçulmanas mais populosas do mundo, já realizaram suas eleições, com ambos os processos moldando suas políticas em direção à inclusão ou à extração. O Irã seguirá mais tarde em 2024.

Narendra Modi

Primeiro-ministro da Índia, Narendra Modi, durante um encontro informal de chefes de Estado e de governo dos países BRICS. Fonte: Wikimedia/The Kremlin (CC BY 4.0)

As eleições na Índia, entre abril e maio de 2024, serão as maiores do mundo. Mais de 900 milhões de pessoas da população indiana de 1,4 bilhões de habitantes registraram-se para votar, em uma eleição em que o atual Primeiro-Ministro Narendra Modi espera ser reeleito para um terceiro mandato de cinco anos.

Mais de 900 milhões de pessoas da população indiana de 1,4 bilhões de habitantes registaram-se para votar

A Venezuela é outro país que realiza eleições, previstas como controversas e que irão cimentar o regime autoritário. Em janeiro, o Tribunal Supremo da Venezuela ratificou a proibição de 15 anos imposta à líder da oposição, María Machado, de ocupar cargos públicos. Isso foi posteriormente confirmado pela autoridade eleitoral do país, significando que seu nome não aparecerá na cédula. Com sua retórica revolucionária e boinas vermelhas, a Venezuela é um país admirado por muitos populistas na África do Sul, incluindo no Congresso Nacional Africano (ANC) e nos Combatentes da Liberdade Econômica (EFF).

Quando Hugo Chávez faleceu em 2013, Julius Malema afirmou:

“Junto-me a milhões de indivíduos progressistas (...) para enviar as minhas sinceras condolências ao povo da Venezuela por ter perdido um líder destemido, politicamente determinado e ideologicamente firme, o Presidente Hugo Chávez.” A morte do homem forte venezuelano, vítima de câncer, pôs fim aos seus catorze anos de governo, mas não ao seu movimento bolivariano, que continua no poder dez anos depois. ‘Apesar da resistência massiva de fantoches imperialistas alugados, [Chávez] foi capaz de levar a Venezuela a uma era onde a riqueza da Venezuela, particularmente o petróleo, foi devolvida à propriedade do povo como um todo’ — Julius Malema

A Liga dos Jovens Comunistas da África do Sul, parte da aliança liderada pelo ANC, afirmou, ‘O camarada Chávez foi uma inspiração para todas as forças progressistas do mundo .... O seu desafio ao imperialismo e a insistência em que as vastas reservas petrolíferas da Venezuela fossem usadas para elevar as massas populares mudaram a vida de milhões de pessoas’. Em 2024, mais de um quarto da população venezuelana já havia fugido do país, tornando-o simultaneamente o maior depósito de reservas de petróleo e a maior fonte de refugiados a nível mundial.

Algumas eleições terão mais consequências do que outras, especialmente o elefante na sala, o concurso presidencial dos EUA. Apesar de todas as previsões de que o ex-presidente Donald Trump não poderia concorrer, ou concorreria da prisão, ele está atualmente bem posicionado, ao que parece, para garantir um segundo mandato, refletindo, no mínimo, a extensão das divisões sociais nos EUA e as visões arraigadas de dentro e de fora sobre o 'sistema'.

Donald Trump falando na Conferência de Ação de Turning Point 2023 na Flórida

Donald Trump falando na Conferência de Ação do Turning Point de 2023 na Flórida. Foto: Flickr/Gage Skidmore (CC BY-SA 2.0)

Muitas destas eleições não serão livres, mas antes um meio de legitimar o partido no poder e/ou de satisfazer os doadores e outros parceiros. 

Em África, são esperadas - ou estavam previstas - eleições na Mauritânia, Mali, Maurícias, Botswana, Chade, Sudão do Sul, Ruanda, Moçambique, Gana, Argélia, Togo, Namíbia, Guiné-Bissau, Comores, Tunísia, Senegal, Somalilândia, Madagáscar e, claro, aos 29 de Maio na África do Sul. Deste número, cinco estão na categoria Não Livre, conforme definida pela Freedom House, nove Parcialmente Livres e outros cinco na categoria Livre - Gana, Botswana, Maurícias, Namíbia e África do Sul. 

74% das eleições de 2024 em África deveriam realizar-se em países considerados parcialmente livres ou não livres.

As eleições no Mali já tinham sido adiadas indefinidamente, enquanto as do Senegal foram adiadas devido à interferência política do presidente, que prevaricou perante uma provável vitória da oposição. 

A África não é o único continente afetado pela gestão da ascensão do autoritarismo. A primeira-ministra do Bangladesh, Sheikh Hasina, ganhou um quarto mandato consecutivo em janeiro de 2024, embora as eleições tenham sido boicotadas pelo principal partido da oposição do país em protesto contra a repressão da dissidência política.

Sheikh Hasina, Primeira-Ministra do Bangladesh

Sheikh Hasina, Primeira-Ministra de Bangladesh. Fonte: Flickr/Russel Watkins, DFID (CC BY 2.0)

De igual modo, no Paquistão, apesar de o seu partido ter sido reprimido e de ter sido preso com base no que os seus apoiantes afirmam serem acusações forjadas, o ex-primeiro-ministro Imran Khan obteve o maior número de votos nas eleições de fevereiro de 2024, mas não o suficiente para obter uma maioria absoluta. A "reeleição" de Vladimir Putin em março também se enquadra nesta categoria, especialmente após o assassinato na prisão, no mês anterior, de Alexei Navalny, seu mais proeminente crítico doméstico.

59% das 64 eleições a nível mundial em 2024 seriam realizadas em países considerados não livres ou parcialmente livres

Das 64 eleições a nível mundial em 2024, 38 (59%) seriam realizadas em países considerados não livres ou parcialmente livres pela Freedom House. É claro que estas eleições têm nuances, nomeadamente no que se refere à verdadeira participação eleitoral, um indicador do apoio de um homem (ou mulher) forte, e ao carácter do regime no poder. Uma coisa é, por exemplo, tentar catalisar um processo democrático e garantir um resultado justo num país sob regime militar, outra é num regime com tendências autoritárias. 

Democracias autoritárias

‘Para os meus amigos, tudo, para os meus inimigos, a lei,’ disse o general peruano Óscar Benavides. O general foi presidente do Peru por duas vezes, a segunda das quais (1933-1939) durante um período denominado de ‘fascismo autoritário’.

Os métodos pelos quais os regimes autocráticos se mantêm no poder recordam-nos a afirmação de Benavides. Podem, de facto, ser caracterizados como ‘democratas autoritários’ oximorónicos, pela forma como utilizam as instituições públicas de forma antidemocrática para transformar os assuntos em seu proveito, desde a eliminação de rivais que se candidatam a eleições até à anulação de práticas aceitáveis. São utilizadas várias tácticas para manter o poder e a ilusão de democracia: as ONG locais podem ser pressionadas através de inspecções e auditorias fiscais e outras, com procedimentos de registo rigorosos, e através de restrições aos fluxos de doadores estrangeiros, enquanto proliferam as ONG patrocinadas pelo governo (designadas talvez apropriadamente como GONGO na Rússia). Estes são países onde a crítica é vista como traição, onde a diversidade de pontos de vista é vista sobretudo como uma fraqueza e raramente como uma força. Os líderes que desencorajam o estudo e o escrutínio crítico das suas próprias situações carecem obviamente de um sentido de ironia, dado que esse questionamento ajudou não só a conseguir a libertação das autoridades coloniais, mas também esteve na origem da inovação nas economias desenvolvidas. 

Os líderes que desencorajam o estudo e o escrutínio crítico das suas próprias situações carecem obviamente de um sentido de ironia.

Estes regimes gostam de listas e nomeações partidárias e não de eleições directas. Visam os meios de comunicação social e os jornalistas independentes (por vezes de forma fatal, como foi o caso na Rússia), assegurando simultaneamente que estejam na primeira linha dos noticiários locais. Jogam com a necessidade de estabilidade, ao mesmo tempo que agradam aos apoiantes com contratos, subsídios sociais e pensões, e empregos - uma receita para a corrupção generalizada e a estagnação. O conceito de ‘Estado de desenvolvimento’ ou ‘Estado como agência de desenvolvimento’ é a linguagem preferida. O emprego estatal é mantido a um nível elevado, juntamente com as lealdades. Na África do Sul, onde a taxa de desemprego se situa acima dos 40%, o Estado é actualmente o maior empregador, com cerca de um quarto da força de trabalho. 

África do Sul: 40% de desempregados, 60% força de trabalho

E quando se trata de eleições, isto é mais sofisticado do que simplesmente espancar ou prender oponentes, ou mesmo manipular os resultados eleitorais. As técnicas incluem a manipulação de distritos, a adulteração dos cadernos eleitorais, a invenção de eleitores-fantasmas, a investigação dos registos de votação (a mais infame através da base de dados digital Maisanta, na Venezuela), a redistribuição dos recursos sob a forma de contratos e bens aos apoiantes, o estrangulamento dos recursos dos opositores, incluindo através da intimidação dos financiadores, a restrição do financiamento estrangeiro às ONG e o controlo dos meios de comunicação social. As eleições são uma necessidade para manter a legitimidade, pelo que se tornam um alvo do aparelho de Estado. Como observou Dobson sobre a Venezuela de Chávez:

... um “paradoxo único: a cada eleição, o país perde mais da sua democracia”.

A economia política é moldada pelas necessidades do poder e do clientelismo. Como Tendai Biti nos recorda, “a retenção do poder alimenta a utilização do Estado como uma arena para a redistribuição”. A identidade é igualmente transformada em arma como instrumento de lealdade e de privilégio. Do mesmo modo, “a pobreza e a ignorância são transformadas em armas através do recurso a esmolas, através de subsídios alimentares e sociais, em que a dependência é utilizada como uma força maligna pelos governantes”, segundo Biti, um veterano opositor ao regime de Robert Mugabe, que foi Ministro das Finanças no governo de unidade do Zimbabwe.

A tentação de os líderes se afastarem dos ideais liberais é óbvia, até porque elimina os constrangimentos à manobrabilidade e impõe níveis de transparência e responsabilidade. Assim, o autoritarismo não tem apenas a ver com a violência em si, ou mesmo com o facto de os votos contarem - e serem contados - nas eleições nacionais. Tem a ver com um sistema e com o objectivo do governo, em que as elites lucram desproporcionadamente e têm pouca (ou nenhuma) responsabilidade ou possibilidade de serem desalojadas através das urnas. Este modelo é atractivo para estas elites. Oferece a perspectiva de uma rápida acumulação de riqueza para uns poucos seleccionados (com o “grande homem” no topo da pilha dos bilionários, como acontece com Vladimir Putin, por exemplo) e de nunca perder o poder sem limites legais à autoridade pessoal e ao controlo estatal de todos os controlos e equilíbrios, incluindo os meios de comunicação social.

Isso não é comum nos países ocidentais, independentemente do apelo pessoal de alguns dirigentes. Imagine-se, como escreve Anne Applebaum, “um presidente americano que controlasse não só o poder executivo - incluindo o FBI, a CIA e a NSA - mas também o Congresso e o poder judicial; o New York Times, o Wall Street Journal, o Dallas Morning News e todos os outros jornais; e todas as grandes empresas, incluindo a Exxon, a Apple, a Google e a General Motors”.

Em resposta à sua insegurança, “em vez de democracia”, continua Applebaum, Putin e a sua laia “promovem a autocracia; em vez de unidade, tentam constantemente criar divisão; em vez de sociedades abertas, promovem a xenofobia. Em vez de deixarem as pessoas ter esperança em algo melhor, promovem o niilismo e o cinismo”.

Esta intriga quer que a democracia falhe, e não apenas na Ucrânia.

Daí a decisão de invadir de novo a Ucrânia, colapsar a sua democracia e a sua economia, pressionar as instituições ocidentais até ao ponto de ruptura e apoiar os autoritários noutros locais, da Síria ao Sudão, ao mesmo tempo que diminui a influência americana. Para parodiar a frase de Francis Fukuyama sobre o fim da Guerra Fria, é o regresso da história. Mas é uma história que está a ser reescrita com grande risco e enormes custos.

Há cada vez mais perigos na tentação do autoritarismo, sobretudo no que diz respeito à governação, à responsabilidade, à transparência e aos direitos humanos. Mas não se trata de um grande salto de atitude para um movimento de libertação mergulhado numa falsa ideologia comunista (os líderes têm todos grandes interesses empresariais privados) e numa luta em que os fins justificavam habitualmente os meios. Além disso, vivendo numa região rodeada de outros movimentos com ideias semelhantes, desde Angola, passando pela Namíbia e Zimbabwe, até Moçambique e Tanzânia, todos eles ainda estão firmemente instalados no poder desde a independência. Até agora, a maioria tem operado menos através do medo e da violência do que através de meios mais sofisticados, uma combinação de esquemas económicos de tipo mafioso, controlo dos meios de comunicação social e enfraquecimento das instituições, uma mistura cuidadosa de “coerção calibrada” que envolve a aplicação de algum medo juntamente com a distribuição de rendas, intimidação e propaganda, esquemas ideológicos elaborados e aquilo a que Sergei Guriev e Daniel Triesman se referem como “rituais de lealdade”, desde o suborno à auto-censura. Estes métodos incluem a utilização de bancos e instituições offshore para proteger os seus activos e subornar outros para a sua causa. Embora possam (em grande parte) manter-se dentro dos limites da lei e da violência, ignoram habitualmente o espírito da lei.

A ascensão destes “democratas autoritários” pode, evidentemente, ser combatida. A história do activismo democrático não violento ilustra a importância deste processo de identificação dos apoiantes estrangeiros dos regimes, e não dos funcionários locais, e de uma ou duas personalidades-chave, numa tentativa de fragmentar a sua fachada. A aplicação de sanções específicas contra estes indivíduos também pode ter efeito, nem que seja como instrumento de ostracismo, uma vez que não há nada de que um pária político goste mais do que ser amado.

Benazir Bhutto

Benazir Bhutto. Fonte: Flickr/AnneAE (CC BY-NC-ND 2.0)

Benazir Bhutto, por exemplo, falou sobre a eficácia das medidas financeiras contra os líderes, considerando os pontos de pressão. 'O primeiro telefonema que receberão será o da amante fazendo compras no Harrods quando seu cartão de crédito for bloqueado', disse ela ao biógrafo Ron Suskind. 'E o segundo será da esposa reclamando por que as mensalidades do pequeno Ahmed não foram pagas em Georgetown. Eles logo mudarão de atitude.' Existem contra-argumentos, incluindo que as sanções externalizam as razões dos problemas de um país, como a União Nacional Africana do Zimbabwe - Frente Patriótica (ZANU-PF) tentou fazer com medidas específicas contra membros proeminentes do partido no Zimbabwe, e que exigem resistência que as democracias não têm. Mas a retórica hostil sobre este tipo de medidas personalizadas sugere que são eficazes - ou, no mínimo, pessoalmente dolorosas para aqueles que estão no centro das atenções.

Revolução Tunisiana

Revolução Tunisina. Fonte: Flickr/Chris Belsten (CC BY 2.0)

Os comícios e concentrações não violentos podem ser úteis para trazer à superfície, de forma discreta, questões sociais e políticas, enquanto os principais slogans e símbolos podem ser ferramentas poderosas e politicamente catalisadoras (a Revolução de Jasmim na Tunísia, a Revolução de Veludo na Checoslováquia, a Revolução das Rosas na Geórgia e a Revolução Laranja na Ucrânia são exemplos). A sondagem é outro método para resistir à intimidação e às tentativas de usar o bilhete de identidade. Ao contactar directamente grupos de amostragem, é possível determinar quais são as questões que preocupam os eleitores e jogar com elas, alterando assim os estereótipos de identidade.

Contudo, não são apenas os partidos no poder que são culpados ou que precisam de ser controlados ou alterados. Também as oposições terão de melhorar o seu jogo. 

O desafio da primeira libertação

Outra tendência é a forma como os antigos movimentos de libertação aprendem rapidamente a transformar o poder, ao estilo dos democratas autoritários, para seu próprio benefício, incluindo a forma como colaboram entre si para responder aos desafios colocados pelos partidos e movimentos democráticos da oposição.

A maioria dos países da África Austral ainda não experimentou uma 'segunda' libertação; ou seja, a libertação dos libertadores. Em vez disso, os sete antigos movimentos de libertação regionais restantes têm procurado consolidar o seu poder, trabalhando em colaboração uns com os outros para esse fim contra seus inimigos, conhecidos ou não.

Incluem:

  • O Movimento Popular para a Libertação de Angola (MPLA, no poder há 48 anos até 2024), 
  • O Partido Democrático do Botswana (BDP, 58), 
  • A Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO, 49), 
  • A Organização Popular do Sudoeste Africano da Namíbia (SWAPO, 33 anos),
  • Chama Cha Mapinduzi da Tanzânia (CCM, ou 'Partido Revolucionário', cerca de 63 anos se incluirmos o período pré-partidário entre 1961 e 1977), 
  • O Congresso Nacional Africano (ANC) na África do Sul (30), e
  • ZANU-PF, 43.

Um dos meios de cooperação tem sido a organização do Antigo Movimento de Libertação (FLM), cuja cimeira mais recente teve lugar em Victoria Falls, aos 18 de Março de 2024. Todos membros da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC), o FLM é uma reencarnação do agrupamento dos Estados da Linha da Frente que se juntaram na década de 1970 para combater o apartheid. Mas a encarnação moderna desta organização não visa defender os interesses dos 216 milhões de pessoas que vivem dentro das fronteiras dos seus membros, mas sim a manutenção do poder político do partido no poder. De acordo com um comunicado de imprensa do ANC após a cimeira de Victoria Falls, a FLM é:

Intro Anc

[Uma] plataforma crucial para fazer avançar a consolidação de uma frente progressista na região da África Austral e no continente como um todo, tanto mais que as forças contra-revolucionárias procuram dividir e fragmentar a frente progressista através de forças políticas dissidentes, incluindo o financiamento de ONG como frentes para atingir esses objetivos. Por conseguinte, a agenda contra-revolucionária continua a mostrar a sua cara feia, através do apoio a vários partidos políticos da oposição com o objetivo de fragmentar o apoio eleitoral popular da FLM. O objetivo destas forças é travar o avanço da revolução e manter o continente africano como fornecedor de recursos naturais para enriquecer o mundo ocidental, tal como aconteceu durante a época da escravatura e da conquista colonial. O neocolonialismo considera a FLM como a principal ameaça, daí a sua agenda para desestabilizar a nossa unidade, utilizando processos elaborados que se entrelaçam com todas as esferas [da] nossa nacionalidade, para capturar as mentes do nosso povo e colocá-lo contra a FLMs.14

Declaração do ANC sobre a Entrega da Presidência da Reunião dos Seis Partidos Irmãos do Antigo Movimento de Libertação (FLM) do Zanu-PF (Cde Dr. O.M. Mpofu) para o ANC (Cde Fikile Mbalula) em Victoria Falls, 18 de Março de 2024', Congresso Nacional Africano, 17 de Março de 2024

Esta descrição ignora convenientemente décadas de má governação e culpa a ira dos eleitores contra as FLM em atores externos. 

Nas décadas de 1970 e 1980, os Estados da Linha de Frente enfrentavam o inimigo comum do apartheid. Hoje em dia, estão unidos por objetivos menos nobres. Eles compartilham um novo inimigo comum: partidos de oposição que se atrevem a desafiar seu domínio do poder e as rendas consideráveis que fluem para suas elites por meio de contratos e corrupção. Para eles, é inconcebível que os partidos da oposição sejam totalmente indígenas dos seus países e tenham forte apoio de grande parte das pessoas. A FLM foi criada para monitorar e analisar tendências geoestratégicas, e desafios domésticos e globais ao seu governo, enquanto geram planos para apoiar uns aos outros. 

Mesmo o ocidental mais celebratório dos movimentos de libertação – e ainda há alguns companheiros de viagem – teria de reconhecer que este desenvolvimento não está nos interesses das pessoas que vivem sob esses regimes ou da causa da democracia de forma mais ampla. Uma cúpula anterior da FLM, realizada em 2017, adotou o documento 'Guerra com o Ocidente', que acusava as antigas potências coloniais e os EUA de buscarem mudança de regime por meio de 'revoluções coloridas', financiando desafiantes da oposição e até mesmo conspirações de golpe. Essa cúpula concluiu que uma escola política conjunta para ideologia era necessária para instilar vigilância contra tais ameaças. Ela proporcionaria 'forte base ideológica' para quadros do partido, juntamente com uma série de 'medidas disciplinares rígidas' a serem adotadas pelos movimentos de libertação irmãos.15

Ao lutar contra moinhos de vento em busca de inimigos ideológicos imaginários, a declaração da cúpula da FLM de 2024 conclui:

Intro Anc

‘À medida que nos aproximamos das eleições nacionais e provinciais, estamos confiantes de que as forças neocoloniais que procuram desestabilizar os movimentos de libertação não terão sucesso. Como ANC, estamos confiantes em uma vitória eleitoral absoluta porque as pessoas que defenderão o movimento são as forças motoras e beneficiárias da mudança, as massas do nosso povo.’ A declaração acrescentou, ‘Estamos confiantes de que nossa agenda de transformação fala mais alto do que a propaganda barata que procura fazer descarrilar a hegemonia política das FLMs.’16

Declaração do ANC sobre a Entrega da Presidência da Reunião dos Antigos Movimentos de Libertação

A FLM assim expressa abertamente o seu objetivo de desenvolver estratégias para que os movimentos de libertação mantenham o poder político, partidos que já estão no poder ininterruptamente em 2024 há 324 anos. Os fins do poder, dito de outra forma, justificam quaisquer meios, quer se trate de caricaturar as oposições democráticas como neo-colonialistas, neoliberais ou ocidentais, quer se trate de rejeitar as revoluções coloridas como conspirações instigadas pelo exterior contra os interesses do povo. 

Os democratas de todo o mundo, e especialmente os do Ocidente, deveriam sair do seu estupor de acreditar que os movimentos de libertação africanos apoiam os seus valores ou mesmo os seus interesses, até porque os dois estão interligados. Mas os democratas africanos deveriam estar ainda mais preocupados com as tentativas deliberadas de diluir e diminuir os seus direitos. Não podem fingir que não foram avisados, dado o atrevimento dos antigos movimentos de libertação a este respeito. 

Os autoritários unem-se descaradamente

A Escola de Liderança Mwalimu Julius Nyerere foi criada em 2022 na Tanzânia pelo Partido Comunista Chinês (PCC) como uma escola de formação política, referida na declaração da FLM acima como a 'escola política de topo para todos os partidos membros [sic] da FLM'. Este facto deve ser visto com grande preocupação, e não apenas pelos concorrentes continentais externos da China. Os democratas de todo o mundo, incluindo em África, devem estar em alerta. 

Escola de Liderança Mwalimu Nyerere

A primeira coisa que os participantes veem ao entrar na escola de liderança é uma citação do primeiro líder da Tanzânia após a independência, Julius Nyerere. Foto: Escola de Liderança Mwalimu Nyerere

Apoiada pelo PCC da China, a Escola de Liderança Nyerere foi criada para dar formação ideológica e criar redes de contactos com quadros de seis dos sete partidos de libertação da África Austral (o Botswana não foi incluído no início) que se mantiveram no poder desde a independência: o MPLA, a FRELIMO, a SWAPO, o CCM, o ANC e a ZANU-PF.

Esta preocupação com o papel da China não tem origem na sinofobia. A nova vaga de interesse chinês em África desde 2000 trouxe muitas mudanças positivas, investindo em empresas e construindo infraestruturas e, ao fazê-lo, ajudou a mudar a percepção do continente como um problema a resolver para uma perspectiva de negócio. 

Mas esta escola partidária não pretende transmitir as lições da reforma económica, da eficácia burocrática ou das estratégias anticorrupção, todas elas com uma experiência considerável na China. De qualquer modo, nenhuma destas mensagens é particularmente interessante para os participantes.

Em vez disso, trata-se de uma jogada geopolítica cínica, que vem acompanhada de claras condições e procura criar uma vantagem. A condicionalidade chinesa, para utilizar um termo “ocidental”, não é, neste caso, uma melhor governação - talvez o oposto, de facto - mas sim dívida, muita dívida.

Gráfico de dinheiro mostrando aumento de 138,7 milhões em 2004 para 170,1 bilhões em 2024

Os empréstimos chineses aos países africanos aumentaram de 138,7 milhões de dólares para 170,1 bilhões de dólares nos últimos 20 anos. Na África Subsariana, a quota da China no total da dívida pública externa aumentou de menos de 2% em 2005 para quase dez vezes essa percentagem em 2021. Trata-se de uma alavanca bastante útil para garantir o apoio africano à China em si mesma, bem como aos seus objetivos mais vastos e a uma entrada firme nos recursos minerais e energéticos da região.17

Trata-se de um desenvolvimento político profundamente preocupante e que deve suscitar dúvidas quanto à razão pela qual estes movimentos de libertação procuraram originalmente o poder e quanto aos meios utilizados para o conseguir. A Escola de Liderança Nyerere permite que os partidos da FLM colaborem sistematicamente através da formação partilhada em instalações que lhes foram oferecidas pela Escola Central do Partido do PCC em Pequim através de uma doação de 40 milhões de dólares.18

Isto não foi feito no interesse da democracia, antes pelo contrário, dada a tendência histórica de cinco dos seis membros fundadores do colégio (a África do Sul está isenta, por enquanto) para o regime de partido único e a forma consistente como maquinaram para minar o constitucionalismo e a prática eleitoral democrática. Não só partilham um desdém aberto pela oposição política, como têm abafado e interferido com as ameaças democráticas ao seu governo, incluindo a prisão e mesmo o assassinato de líderes da oposição e da sociedade civil problemáticos. Agora estão a unir-se para preservar o seu domínio, independentemente do que as suas populações possam preferir.

Dois terços dos africanos preferem a democracia

Dois terços dos africanos inquiridos pelo Afrobarómetro preferem consistentemente a democracia a outras formas de governo, incluindo 43% na África do Sul, 47% em Angola, 75% no Zimbabwe, 79% na Tanzânia, 49% em Moçambique e 55% na Namíbia.

De um modo geral, parece que quanto mais tempo se experimenta o regime de partido único, mais se aprecia a democracia.19

Como observa o académico ugandês Paul Nantulya, o termo mandarim para esta ajuda mútua é weiwen, traduzido como "manutenção da estabilidade" ou "sobrevivência do regime" sob o domínio do PCC. Escrevendo para o Centro Africano de Estudos Estratégicos, Nantulya conclui: "O modelo de governação do PCC está a emergir como uma das manobras utilizadas para manipular os sistemas multipartidários e agarrar-se ao poder."20

Mapa da África mostrando a localização da Escola de Liderança Mwalimu Julius Nyerere

A Escola de Liderança Mwalimu Julius Nyerere é uma parceria entre os partidos no poder da Tanzânia, Moçambique, Namíbia, Angola, África do Sul, Zimbabwe e o PCC.

Baseando-se na lenda do líder pós-colonial da Tanzânia, Mwalimu Julius Nyerere, a escola de liderança com o mesmo nome é a primeira escola política que o Partido Comunista Chinês (PCC) construiu no estrangeiro. Comissários políticos da Escola Central do Partido do PCC em Pequim foram destacados para a Escola de Liderança de Nyerere como instrutores na formação de uma ‘Frente Unida’ (ou tongyi zhanxian), uma estratégia do PCC alegadamente destinada a mobilizar apoios para promover os interesses do partido e isolar os seus adversários. 

Os primeiros meios de comunicação social externos a noticiar a Escola de Liderança Nyerere escreveram: ‘Por detrás das portas fechadas da escola, a economia passa para segundo plano em relação à formação política. Os professores chineses enviados de Pequim ensinam aos líderes africanos que o partido no poder deve estar acima do governo e dos tribunais e que uma disciplina feroz dentro do partido pode garantir a adesão à ideologia do partido.’21

Oito bandeiras voam em frente à entrada da escola

Oito bandeiras são hasteadas na entrada da escola: a bandeira nacional da Tanzânia e uma para cada partido dominante dos países africanos participantes, bem como a bandeira do PCC. | Foto: Politiken/Sebastian Stryhn Kjeldtoft

O emblema do PCC está incluído em todas as comunicações oficiais da Escola de Liderança de Nyerere, juntamente com as insígnias dos seis partidos da FLM, enquanto a bandeira do PCC está hasteada na sua entrada. Ironicamente, apesar de Nyerere promover a justiça social e a mediação através de uma cultura de tolerância, a Escola de Liderança Nyerere tem um objetivo muito diferente. Na formatura de junho de 2023, que contou com a presença de líderes do PCC e da FLM, Richard Kasesela, antigo alto funcionário da Tanzânia, falou sobre as próximas eleições da SADC. 'Se não as ganharmos, não haverá movimentos de libertação. Por agora, devemos ajudar a ZANU [Zimbabwe] a ganhar as suas eleições. [A África do Sul e a SWAPO [Namíbia] vão às eleições no próximo ano [ele se referia a 2024] e o CCM [Tanzânia] em 2025. Temos de elaborar planos para nos ajudarmos mutuamente a ganhar essas eleições.'

A forma como a Rússia tem prestado apoio militar aos autoritários africanos e, em troca, extraído minerais e outras recompensas financeiras, e a relação crescente da teocracia iraniana no continente africano são igualmente motivos de preocupação quanto à situação futura da democracia. Mas este não é apenas um desafio africano.

A necessidade de um manual para os democratas

Os movimentos de libertação outrora usaram a luta pelos direitos de todos como meio de legitimar sua campanha pelo poder político e, contrastantemente, de deslegitimar seus opositores. Desde então, eles têm estado abertamente dispostos a minar ou revogar esses direitos para manter o poder, mesmo na era multipartidária. O acadêmico da Universidade de Cambridge, Christopher Clapham, observa sobre a história dos movimentos de libertação que não tarda a chegar o momento em que esse regime ‘é julgado não pelas promessas, mas pelo desempenho e, se se limitou a entrincheirar-se em posições de privilégio reminiscentes de seu predecessor deposto, esse julgamento é provável que seja severo’.23

A ascensão de autocratas e ‘democracias autoritárias’ pode ser combatida, mas isso exige aprender algumas lições críticas e recentes.

Em primeiro lugar, o Ocidente não virá em auxílio dos democratas, na África como noutros lugares. Estão demasiado preocupados em travar as suas próprias batalhas e não perder terreno para a China, Rússia e outros.

A estabilidade e os interesses estratégicos prevalecem sobre os direitos humanos. Embora o apoio externo fosse útil, não há nenhuma boa razão recente para estar especialmente esperançoso. Pelo menos, no entanto, deveriam, como o líder da oposição ugandesa Robert Kyagulanyi – também conhecido como Bobi Wine – observou sobre os EUA, e ‘não pagar ao nosso opressor’. Os estrangeiros não devem fazer mal se não conseguirem encontrar os meios morais e financeiros para fazer o bem. 

Em segundo lugar, os movimentos de libertação podem ser fracos na prestação de serviços e na obtenção de melhores opções e resultados económicos para os seus cidadãos, mas são muito bons a manterem-se no poder e a dependerem uns dos outros para obter assistência.

Isso só pode ser reforçado com o envolvimento de outros BRICS (Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul), a maioria dos quais são estados autoritários. O sucesso tem que vir principalmente da apropriação e organização locais. 

Foto de família dos líderes dos BRICS na 10ª Cimeira dos BRICS

Foto de "família" do BRICS à margem da 10ª Cúpula do BRICS em 2018. | Foto: Flickr/GovernmentZA (CC BY-ND 2.0)

E, em terceiro lugar, a responsabilidade de ganhar eleições tem de recair sobre os próprios movimentos da oposição. Embora os detentores do poder tentem roubar as eleições de muitas formas, as oposições têm de agir e evitar ser espectadores passivos.

Precisam de uma narrativa própria, de se ligar aos eleitores, de unificar os seus movimentos e de adoptar as boas práticas do manual dos democratas. Os passos importantes incluem campanhas de recenseamento eleitoral e publicidade direccionada com base nos resultados das sondagens, uma estratégia de mensagens para lidar com notícias falsas, bem como a formação (e financiamento) mais mundana dos agentes eleitorais, a verificação assídua dos cadernos eleitorais (especialmente na remoção de eleitores mortos) e a mobilização de democratas em todas as regiões, dada a centralidade do acompanhamento e apoio africanos. Os cidadãos, e não os actores externos, têm de ganhar o voto muito antes do dia das eleições. 

Os líderes dos partidos da oposição e dos movimentos da sociedade civil precisam, portanto, de elaborar um ‘manual sobre a democracia’ para as eleições. As oposições não podem confiar na justiça de concorrer contra o governo. Embora as redes sociais ofereçam oportunidades reais para a oposição, especialmente porque reduzem o custo da campanha, não são uma panaceia, porque o governo também pode tirar partido das mesmas ferramentas e pode ‘desligar’ a Internet. Para além da realização de boas campanhas, as oposições devem ter uma visão que as diferencie. Os partidos têm de dar aos cidadãos uma boa razão para votarem neles. Também é necessário que os democratas – dentro e fora do governo – estabeleçam uma narrativa que transcenda as fronteiras da identidade. Em tudo isto, a oposição tem de demonstrar as suas próprias credenciais democráticas, cumprindo a promessa com que se candidatou.

Estas tácticas e as estratégias que lhes estão subjacentes são o tema deste manual, que reúne um grupo de especialistas internacionais, todos eles observadores atentos aos comportamentos autoritários em África e no estrangeiro, e muitos dos quais já participaram em eleições como candidatos ou observadores. Este livro pretende ser um guia para aqueles que procuram um futuro mais democrático, invertendo a situação contra a autocracia. Para garantir um resultado diferente e melhor, temos pela frente uma luta dedicada e dura. 

Muita coisa está em jogo, mais do que em qualquer outro momento desde o fim da Guerra Fria. A política e a necessidade de liberdade de escolha, de equilíbrio de poderes e de concorrência de ideias são cruciais para melhorar a governação e o desempenho económico.24 Mas, como disse Viktor Yushchenko, o antigo Presidente da Ucrânia que liderou a Revolução Laranja em 2004, que permitiu que o país se encaminhasse para a Europa em vez de permanecer sob a alçada da Rússia, ‘não se pode ter liberdade sem democracia.’25

1 Samuel Huntington, A Terceira Onda: A Democratização no Final do Século XX. Norman: University of Oklahoma Press, 1991.

2 ‘Linha do Tempo da Liberdade no Mundo’, Freedom House, https://freedomhouse.org/report/freedom-world/50-Year-Timeline.

3 William J. Dobson, A Curva de Aprendizagem do Ditador: Dentro da Batalha Global pela Democracia. New York: Anchor, 2013.

4 ‘Democracia sob Cerco’, Freedom House, 2021, https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2021/democracy-under-siege.

5 ‘Os Crescentes Danos das Eleições Falhas e Conflitos Armados’, Freedom House, 2024, https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2024/mounting-damage-flawed-elections-and-armed-conflict.

6 Koh Ewe, ‘O Ano das Eleições Final: Todas as Eleições ao Redor do Mundo em 2024’, Time, 28 Dezembro 2023, https://time.com/6550920/world-elections-2024/.

7 Sapa, ‘Malema Lamenta Morte do Anti-imperialista Chávez’, Mail & Guardian, 6 Março 2013, https://mg.co.za/article/2013-03-06-malema-mourns-death-of-anti-imperialist-chavez/.

8 Sapa, ‘Malema Lamenta Chávez’, Soweton, 6 Março 2013, https://www.sowetanlive.co.za/news/2013-03-06-malema-mourns-chavez/.

9 Dobson, A Curva de Aprendizagem do Ditador.

10 Falando no lançamento da Plataforma para Democratas Africanos, Cidade do Cabo, 23 Março 2024.

11 Anne Applebaum, ‘A Razão pela Qual Putin Arriscaria uma Guerra’, The Atlantic, 3 Fevereiro 2022, https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2022/02/putin-ukraine-democracy/621465/.

12 Sergei Guriev e Daniel Triesman, Ditadores de Gira: A Mudança de Face da Tirania no Século XXI. Princeton: Princeton University Press, 2022.

13 Discussão, Bellagio, 7 Maio 2013.

14 ‘Declaração do ANC sobre a Entrega da Presidência do Encontro do Movimento de Libertação (FLM) dos Seis Partidos Irmãos da Zanu-PF (Cde Dr. O.M. Mpofu) para o ANC (Cde Fikile Mbalula) nas Cataratas Vitória, 18 Março 2024’, Congresso Nacional Africano, 17 Março 2024, https://www.anc1912.org.za/anc-statement-on-the-handover-of-the-chairmanship-of-the-meeting-of-the-former-liberation-movement-flm-six-sister-parties-from-zanu-pf-cde-dr-o-m-mpofu-to-the-anc-cde-fikile-mbalula-at-victoria/.

15 ‘Quando “Democracia” se Torna “Mudança de Regime”’, Instituto para Estudos de Segurança, 15 Dezembro 2017, https://issafrica.org/iss-today/when-democracy-becomes-regime-change.

16 ‘Declaração do ANC sobre a Entrega da Presidência do Encontro do Movimento de Libertação’.

17 Hany Abdel-Latif, Wenjie Chen, Michele Fornino e Henry Rawlings, ‘O Desaceleramento da Economia da China Atingirá o Crescimento da África Subsaariana’, Fundo Monetário Internacional, 9 Novembro 2023, https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/11/09/cf-chinas-slowing-economy-will-hit-sub-saharan-africas-growth.

18 Jevans Nyabiage, ‘Escola do Partido Político da China na África Recebe Primeiros Estudantes de 6 Países’, South China Morning Post, 21 Junho 2022, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3182368/china-party-school-africa-takes-first-students-6-countries.

19 ‘Analise Online’, Afrobarometer, https://www.afrobarometer.org/online-data-analysis/.

20 Paul Nantulya, ‘A Primeira Escola Política da China na África’, Centro de Estudos Estratégicos da África, 7 Novembro 2023, https://africacenter.org/experts/paul-nantulya/.

21 Bethany Allen-Ebrahimian, ‘Na Tanzânia, Pequim está Gerindo uma Escola de Treinamento para o Autoritarismo’, Axios, 20 Agosto 2023, https://www.axios.com/chinese-communist-party-training-school-africa.

22 ‘Discurso de Richard Atufigwege Kasesela na Cerimônia de Encerramento na Escola de Liderança Mwalimu Julius Nyerere’, YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=5wNOgIQaTDw.

23 Christopher Clapham, ‘De Movimento de Libertação a Governo’, Relatórios Internacionais KAS, 1 Fevereiro 2013, https://www.kas.de/documents/252038/253252/7_dokument_dok_pdf_33517_2.pdf/7434a417-9120-2bc4-62b3-e9d6ab7c9078?version=1.0&t=1539663338095.

24 Greg Mills, Estado Rico, Estado Pobre. Johannesburg: Penguin Random House, 2023.

25 Falando no lançamento da Plataforma para Democratas Africanos, Cidade do Cabo, 23 Março 2024.

Parte 1

Como Manipular uma Eleição

Ao longo dos últimos dez anos, os ditadores e os seus aliados em todo o mundo têm demonstrado de forma consistente que sabem como manipular as eleições e permanecer no poder utilizando uma vasta gama de estratégias cada vez mais sofisticadas. Mesmo os líderes que levam a economia para o fundo do poço e deixam a corrupção fora de controlo sabem como jogar a política de dividir para reinar e intimidar os apoiantes rivais. O livro How to Rig an Election (2024) identifica cinco estratégias principais que têm sido utilizadas nos últimos 30 anos para evitar que governos impopulares sejam derrotados: Estratégias de 'manipulação invisível', como o gerrymandering e a manipulação das listas eleitorais; clientelismo e suborno eleitoral; estratégias de dividir para reinar, incluindo o uso do medo e da violência; tácticas digitais e online, incluindo a desinformação e a pirataria informática; e fraude eleitoral e enchimento de urnas. A combinação destas estratégias pode tornar excepcionalmente difícil a conquista do poder pelos partidos da oposição e ajuda a explicar por que razão, em média, os regimes autoritários que realizam eleições têm mais probabilidades de sobreviver do que aqueles que não o fazem. Em geral, a qualidade das eleições é particularmente baixa em África, em grande parte da Ásia, nos Estados pós-comunistas e, em menor grau, na América Latina (ver Figura 1).

Qualidade das eleições em todo o mundo